Cùng với sự phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, số hóa – chuyển đổi số đang là những “từ khóa” được nhắc đến nhiều nhất hiện nay. Là một đất nước đang phát triển, Việt Nam cũng đã và đang phát huy tối đa nguồn lực để thúc đẩy tiến trình số hóa mạnh mẽ hơn. Điều này được thể hiện tại nhiều dự án số hóa trọng điểm của quốc gia, đặc biệt là các dự án xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
Khó khăn trong quản lý đất đai và nhu cầu số hóa
Trong tiến trình xây dựng quốc gia số 4.0, việc làm sao để xây dựng một hệ thống dữ liệu cơ sở đất đai toàn diện, dễ quản lý, sử dụng là vấn đề đang được các bộ ngành và tỉnh thành đặt ra. Trước tình hình đó, số hóa cơ sở dữ liệu đất đai là điều mà nhiều tỉnh thành đã nghĩ đến và đang ứng dụng triển khai. Một trong số đó phải kể đến công tác Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của tỉnh Hà Nam.
Được biết, những năm gần đây, số liệu về đất đai mà các tỉnh cần phải quản lý ngày càng nhiều và liên tục thay đổi. Điều này khiến cho việc quản lý ngày càng khó khăn, thông tin không được cập nhật, chỉnh lý biến động không kịp thời dẫn đến có nhiều sai lệch khi thống kê và đưa vào quy hoạch. Công tác quản lý, thu thập, sắp xếp, phân loại tài liệu của Văn phòng Đăng ký đất đai cũng vì vậy mà chưa được thực hiện hay thực hiện chưa đúng quy định.
Trong quá trình rà soát và đánh giá, FSI đã nhận thấy một số vấn đề về dữ liệu đầu vào xây dựng CSDL địa chính mà đơn vị này gặp phải như:
- Dữ liệu thuộc tính không đồng bộ: Hồ sơ địa chính chưa đồng bộ với bản đồ địa chính về diện tích, số tờ, số thửa, loại đất (quá trình đo đạc bản đồ địa chính không thực hiện đồng bộ với cấp GCN).
- Dữ liệu không gian chưa chính xác: Bản đồ địa chính đo đạc nhiều thời kỳ (tỷ lệ khác nhau, hệ tọa độ khác nhau), có nơi đo theo khu vực, không phủ trùm cả xã; bản đồ chưa được tiếp biên; chồng đè không thể xử lý trong khuôn khổ dự án.
- Dữ liệu không được cập nhật thường xuyên: Bản đồ địa chính xây dựng từ rất lâu, không được cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên; thiếu số tờ, thửa, loại đất; …
- Dữ liệu hồ sơ quét không đầy đủ: Hồ sơ được lưu trữ tại địa phương không đầy đủ, nhiều hồ sơ thiết GCN dẫn đến thiếu thông tin để xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính.
- Dữ liệu đầu vào xây dựng CSDL thống kê, kiểm kê đất đai; giá đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Yêu cầu của dự án thu thập tài liệu từ những năm 2000 nhưng công tác lưu trữ tại địa phương không đầy đủ dẫn đến thiếu dữ liệu.
- Thiết kế kỹ thuật – dự toán dự án được lập không sát với thực tế là nguyên nhân dẫn đến khối lượng thực tế thi công giảm rất nhiều so với dự toán.
- Số lượng file hồ sơ quét là rất ít so với khối lượng thực tế phải sao (chụp) Theo Quy định của Thông tư 05 và Sổ tay hướng dẫn dự án VILG để đảm bảo đủ thông tin xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính.
Nguyên nhân chính dẫn đến các vấn đề này là do hầu hết mọi người đều đang làm việc trên giấy.
Lộ trình xây dựng cơ sở dữ liệu
Trước bài toán đó, văn phòng quản lý đất đai Hà Nam hiểu rằng “Việc số hóa tạo lập CSDL đất đai của huyện là nhiệm vụ cấp bách và không thể trì hoãn thêm nữa.”
Song, đây là một dự án lớn của tỉnh, do đó quá trình tìm kiếm và lựa chọn đơn vị triển khai cần phải thật thận trọng, kỹ lưỡng. Đảm bảo đơn vị triển khai phải đáp ứng được những yêu cầu khắt khe từ năng lực, kinh nghiệm triển khai; số lượng, chất lượng nhân sự; năng lực công nghệ;…
“Lựa chọn giải pháp số hóa tài liệu của FSI không phải là một sự ngẫu nhiên mà là một quá trình nghiên cứu và tìm hiểu kỹ càng. Chúng tôi đã xem xét và đánh giá khắt khe tất cả các đơn vị đăng ký tham gia dự án, nhưng quyết định chọn FSI là đơn vị sẽ đồng hành cùng trong dự án lần này bởi công ty không chỉ có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực số hóa, đã từng triển khai nhiều dự án số hóa lớn cấp quốc gia mà còn có đội ngũ nhân sự, trang thiết bị hiện đại đáp ứng được nhu cầu của dự án. Trong quá trình tiếp cận, FSI cũng chỉ ra được các vấn đề và hướng giải quyết rất rõ ràng.”
Được sự tin tưởng của đơn vị, ngay khi bắt tay vào triển khai dự án, FSI đã nhanh chóng tiến hành đánh giá chi tiết và hoạch định kế hoạch triển khai theo từng giai đoạn cụ thể:
Giai đoạn 1: Xây dựng CSDL địa chính
Tại giai đoạn này, FSI tiến hành triển khai công việc theo quy trình đã được hoạch định từ trước bao gồm:
- Xây dựng dữ liệu không gian địa chính
- Quét giấy tờ pháp lý và xử lý tập tin
- Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính
- Hoàn thiện dữ liệu địa chính
- Xây dựng siêu dữ liệu địa chính
- Phục vụ kiểm tra, nghiệm thu CSDL địa chính
Các công nghệ/phần mềm tiên tiến cũng được ứng dụng nhằm phục vụ công tác số hóa diễn ra nhanh chóng, hiệu quả nhất. Cụ thể: phần mềm xây dựng CSDL địa chính hỗ trợ xây dựng, quản lý, vận hành CSDL tại địa phương; Phần mềm biên tập, chuẩn hóa bản đồ hỗ trợ biên tập, chuẩn hóa, cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính là dữ liệu đầu vào của dữ liệu không gin địa chính,…
Giai đoạn 2: Xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất
Do CSDL đất đai của tỉnh không được cập nhật thường xuyên, bị sai lệch so với thực tế, nên công việc của FSI là cần phải nhanh chóng đối soát lại toàn bộ dữ liệu trên bản cứng, so sánh đối chiếu với thực tế và tạo dựng lại bộ khung dữ liệu hoàn chỉnh để việc đơn vị đăng ký đất đai của huyện quản lý khoa học:
- Xây dựng dữ liệu không gian giá đất
- Quét giấy tờ pháp lý và xử lý tập tin
- Xây dựng dữ liệu thuộc tính giá đất
- Đối soát, hoàn thiện dữ liệu giá đất
- Xây dựng siêu dữ liệu giá đất
Các phần mềm hỗ trợ biên tập, chuẩn hóa và chỉnh lý CSDL đất đai cũng là được ứng dụng nhiều trong giai đoạn này.
Trong quá trình thực hiện dự án, nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và chất lượng dự án, bằng kinh nghiệm triển khai của mình, FSI đã tối giản các bước về lưu dữ liệu, biên tập, chuẩn hóa file hồ sơ quét để xử lý nội nghiệp và ứng dụng công cụ hỗ trợ về đặt tên file; tách, ghép file hồ sơ quét;… để tiết kiệm thời gian thi công. Đây được coi là những hiệu quả bước đầu của dự án.
Sau khi hoàn thành, dự án được nhận định là sẽ mang đến một hệ thống quản trị dữ liệu đất đai số toàn diện, giúp văn phòng ĐKĐĐ của huyện quản lý thông tin dữ liệu chủ động hơn, cập nhật mọi biến động về đất đai nhanh chóng, dễ dàng; kiểm kê dữ liệu đất đai, giá đất chính xác,…
Việt Nam đã và đang có những hành động mạnh mẽ trong công cuộc số hóa – chuyển đổi số nhằm hướng đến xây dựng “quốc gia số”. Do đó, FSI tin rằng, dự án xây dựng CSDL đất đai tại Hà Nam chỉ là một trong vô số dự án mà các tỉnh/thành phố của Việt Nam đang và sẽ triển khai. Hy vọng rằng, FSI sẽ tiếp tục là người đồng hành trong nhiều dự án số hóa khác của quốc gia.
Liên hệ ngay TẠI ĐÂY để nhận tư vấn chi tiết về giải pháp số hóa cho doanh nghiệp và chính phủ. FSI – Nhà cung cấp giải pháp số hóa chuyển đổi số hàng đầu Việt Nam.
Có thể bạn quan tâm:
Giải pháp triển khai kho dữ liệu số trong cơ quan nhà nước
Chuyển đổi số là gì? Ý nghĩa của chuyển đổi số